RCEP与CPTPP为跨境电商发展厚植沃土

作者：网商小编

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已达到生效门槛，将于明年1月1日起对已正式提交核准书的10个国家生效。

今年9月16日，中国正式提出了加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的申请。

“RCEP是当前我国签署的最高标准的自贸协定，CPTPP则代表了当今世界最高标准的自贸协定。”金杜律师事务所合规业务部合伙人冯晓鹏及合规业务部律师助理李思然认为，在RCEP和CPTPP高标准的自贸规则中，关税减免和贸易标准化的推进将有效削弱交易壁垒，促进跨境电商交易的增长，生产要素和人员可期的更自由的流动也将为海外仓的建设与运营等创造有利环境。

　　减免关税利好出口

RCEP是当前我国签署的最高标准的自由贸易协定。而CPTPP代表了当今世界最高标准的自由贸易协定，这个“高标准”，就体现在关税减让和市场准入的程度上。

根据RCEP协定附件中的关税承诺表，RCEP协定各成员之间货物贸易关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主。以中国为例，中国关税承诺表中涉及8277个8位税号，从协定生效后第10年，对日本以外的缔约方大约有80%左右的8位税号商品降至零关税；协定生效后第20年，关税承诺表中的8位税号商品对所有缔约方降至80%～90%。

RCEP签署前，对于中国与东盟、韩国、澳大利亚、新西兰，在现有已签署生效的自贸协定项下，该国家或地区已给予中国相应关税优惠，下表所示。

根据RCEP的关税承诺表，各成员国之间货物贸易关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主。尤其是对于借助RCEP首次建立自贸关系的中日两国而言，RCEP有利于跨境电商企业开拓此前对中国产品征收较高关税的日本市场。

2006-2016年，日本自中国进口产品的加权平均关税税率一直高于进口自世界其他国家和地区产品的加权平均关税税率。在RCEP框架下，日本对自中国进口产品的零关税比例将达86%。其中，电机电器、核反应堆、锅炉、车辆及其零附件、医疗设备等行业中70%～80%的商品将在RCEP生效后立即实现零关税，服装纺织、家具、塑料制品等行业的几乎所有产品将在过渡期后实现零关税。

　　CPTPP第2章第2.4条的“关税取消”规定，缔约国应依照其减让表逐步取消对原产货物的关税。缔约国最终实现零关税的税目数和贸易额占比接近100%，且立即实现零关税的占比达85%以上，排除在零关税之外的高度敏感产品极少。

　　在RCEP和CPTPP框架下，尽管不同国家的关税减让时间表、零关税产品比重和实施期各有不同，但冯晓鹏指出，关税的减免有望降低跨境电商出口商品的税费成本，提高出口商品的市场竞争力，并有望以更加优惠的售价使海外用户受益，为跨境电商B2B业务带来利好。此外，疫情发生后获客渠道与交易磋商渠道发生变化，关税减免政策也有利于鼓励传统外贸企业加快向跨境电商等数字化方向转型。

　　统一规则削弱壁垒

　　RCEP和CPTPP将推动区域内贸易规则逐渐规范与统一，随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则落地，区域内市场的贸易交易壁垒将会大大削弱，从而降低跨境电商出海的合规风险。

原产地规则

是否满足原产地规则，对自由贸易协定项下交易的商品所征收的关税会产生显著差异，也会对企业跨境供应链安排以及经济利益产生巨大影响。

原产地规则是一国根据国家法律法规或国际协定约定的原则，制定并实施的确定生产或制造货物的国家或地区的具体规定，可以理解为商品的“经济国籍”。对于企业而言，在判定商品原产地时，主要考虑和应用的规则包括：税则归类改变标准、区域价值成分标准、区域成分累积规则。

◎税则归类改变规则

主要根据税号是否发生变更进行判定，即当产成品的税号相比于非原产材料全部发生了变化时，该商品为原产，但同时需要考虑微小含量。按照税号改变位数的不同，税则归类改变标准又分为章节改变、品目改变及子目改变。

◎区域价值成分标准

主要是根据区域增值是否超过一定比例进行判定，即生产制造过程中，创造的价值超过一定水平，则可以将商品判定为原产。

◎区域成分累积规则

在一定区域内，一缔约方生产商品所使用的其他缔约方的原产货物或者生产活动可以计入该商品的原产成分。

根据RCEP累积规则第一款，符合原产地要求且在另一缔约方用作生产另一货物或材料的材料，应当视为原产于对制成品或材料进行加工或处理的缔约方，即累积的材料首先需要获得原产资格（货物累积／不完全累积）。需要说明的是，此款并未对累积区域作出限制，因此适用区域包括所有缔约方。同时RCEP累积规则第二款规定，将在5年内审议，考虑将第一款中累积的适用范围扩大到各缔约方内的所有生产和货物增值，即非原产材料在其他缔约方经过加工虽然仍未获得原产资格，但在该缔约方实现的加工和增值部分也可以进行累积（生产累积/完全累积）。

从根本上而言，RCEP对于企业最重要的经济价值就在于累积规则。因为除中国和日本外，中国与RCEP其他缔约方之间均已存在自由贸易协定，而与RCEP项下的关税优惠待遇相比现存自由贸易协定并未显著升级，且中国和日本之间降税幅度也相对有限。但正是有了15国这样大范围的区域成分累积，使得跨境流通的商品更加容易获得协定项下原产资格，享受RCEP优惠关税。这将有助于跨国公司更加灵活地进行产业布局，建立更精细更完善的产业链分工体系，降低最终产品的生产成本，不仅有助于扩大RCEP成员之间的贸易，还将极大地促进区域供应链、价值链的深度融合和发展。

对于CPTPP而言，第十条第二款确定了“部分累积”的要求，而第三款则扩大到多个缔约方无论是否赋予原产资格的生产过程也可进行累积，也就是允许产品在CPTPP所有成员国中共同生产或加工制作，不必由单一国家完成其原产地要求，且可以对非原产于CPTPP任何成员国的产品进行累积，这就是“完全累积”或“生产累积”，是更为宽松的原产地规则，给予货物的生产以及材料更大的选择空间。这一累积方式鼓励CPTPP成员国之间的产业链进一步碎片化至不同的成员国，降低了货物、材料在CPTPP成员国之间流通的关税负担。

另外，RCEP与CPTPP类似，均在传统原产地证书的基础上，增加了经核准的出口商声明以及出口商的自主声明，将有效减少出口企业在申请优惠关税待遇时的成本。